Analizamos el presupuesto de la Gobernación de Santa Cruz después que la vicegobernadora departamental, Paola Aguirre, cuestionara un supuesto trato discriminatorio contra la región, alegando que la empresa estatal Mi Teleférico demandaba un subsidio de Bs 2.100 millones anuales del Tesoro General de la Nación (TGN). La aseveración fue desmentida de inmediato por el gerente general de la firma pública de transporte por cable, Christian Rojas, quien certificó que la entidad cubre íntegramente sus costos operativos y de mantenimiento con recursos propios generados por pasajes, parqueos y alquileres comerciales. La polémica abrió una interrogante de fondo: ¿en qué gasta realmente sus recursos el gobierno autónomo cruceño?
De acuerdo con el informe oficial elaborado por la Fundación Jubileo sobre las finanzas públicas departamentales, la entidad cruceña maneja la mayor masa de recursos del país, pero prioriza el gasto corriente y concentra su inversión en proyectos viales que no resuelven el transporte urbano masivo, dejando con 0% de inversión directa a sectores esenciales como la educación regular y la salud.
La controversia por Mi Teleférico y la réplica técnica
La controversia se desató cuando Aguirre afirmó que el Estado eroga montos millonarios para sostener el transporte por cable en la sede de gobierno en desmedro de la atención a los cuatro millones de habitantes cruceños.
En respuesta, la gerencia de Mi Teleférico aclaró que la institución no percibe ninguna subvención del TGN para su funcionamiento diario, cumpliendo puntualmente con sus cargas tributarias, laborales y aportes a la seguridad social de largo plazo y cajas de salud. Rojas instó a las autoridades a revisar los estados financieros de la empresa, los cuales son de acceso público, señalando que la totalidad de los costos de operación se cubren mediante ingresos comerciales directos.
Burocracia al alza: Santa Cruz lidera el gasto de funcionamiento en Bolivia
El análisis de la Fundación Jubileo revela que el presupuesto institucional consolidado de Santa Cruz alcanza a Bs 2.159.758.754. De ese total, Bs 910,1 millones corresponden a recursos delegados por el Gobierno central para el pago de salarios de salud y programas sociales (fondos ciegos que la Gobernación no puede transferir a otros fines), mientras que Bs 1.249.595.365 constituyen los recursos de gestión propia (el 24% de todo el presupuesto departamental de Bolivia).
En el destino de estos fondos propios se evidencia una marcada concentración:
- 56,01% a funcionamiento y programas corrientes: La partida «Funcionamiento y otros programas» absorbe Bs 699.917.686.
- Líder nacional en gasto operativo: Santa Cruz ocupa el primer lugar de Bolivia en este rubro, concentrando por sí sola el 24,70% de todo el gasto administrativo departamental del país, superando a Tarija (Bs 454,3 millones), Potosí (Bs 396,6 millones) y La Paz (Bs 317,1 millones).
- Baja inversión directa: A proyectos de inversión pública real únicamente se destinan Bs 271,2 millones, equivalentes al 21,71% de su presupuesto propio.
- Escasa diversificación: Registra apenas 29 proyectos de inversión inscritos, en marcado contraste con gobernaciones como Potosí (183 proyectos) o La Paz (110 proyectos).
Inversión educativa en 0% Santa Cruz el peor departamento en educación
Uno de los datos más alarmantes del informe de Jubileo es que la Gobernación cruceña tiene una asignación de 0,0% en proyectos de inversión pública en educación dentro de su estructura sectorial inicial, registrando únicamente una obra aislada de Bs 400.000 para el galpón de un instituto técnico en Portachuelo. Estos datos corresponden al 2025.
Esta ausencia de inversión propia en infraestructura y equipamiento educativo coincide con los resultados de la Campaña Boliviana por el Derecho a la Educación. Santa Cruz se sitúa en los últimos lugares del ranking nacional de calidad educativa liderado por el departamento de Oruro, esto configura un grave rezago donde estudiantes de secundaria egresan sin competencias básicas en comprensión lectora y ciencias exactas.
Dirigentes del magisterio y organizaciones de padres de familia han denunciado que, más allá de los problemas del sistema curricular, la falta de presupuesto departamental en infraestructura, ítems y equipamiento tecnológico profundiza la brecha formativa de la niñez cruceña.
Apenas Bs 2 millones para riesgos en el epicentro de la deforestación
En materia ambiental, las cifras presupuestarias contrastan severamente con la realidad territorial. Santa Cruz es el epicentro de la pérdida de masa boscosa en Bolivia, concentrando cerca del 79% de toda la deforestación nacional, con más de 6,5 millones de hectáreas arrasadas por incendios y desmonte ligado a la expansión del agronegocio en la Chiquitanía.
Pese a esta emergencia climática recurrente:
- 0,0% de inversión directa en Medio Ambiente: No figuran proyectos de inversión ambiental en la distribución sectorial.
- Apenas Bs 2.000.000 para Gestión de Riesgos: La partida para atender desastres naturales e incendios representa tan solo el 0,74% de la inversión pública departamental (menos del 1%). A modo de comparación, la Gobernación de La Paz destina el 7,65% de su inversión a este mismo rubro.
Carreteras prioritarias, pero sin transporte público masivo
El sector de caminos y transportes constituye la prioridad absoluta de la administración departamental, absorbiendo el 68,91% de toda su inversión pública (Bs 186,9 millones), concentrados fundamentalmente en la pavimentación del tramo Faja Norte en Yapacaní (Bs 179,9 millones).
Sin embargo, esta fuerte inversión en asfalto no se traduce en soluciones de movilidad urbana para la ciudadanía. A diferencia de La Paz o Cochabamba, la región metropolitana de Santa Cruz carece de un sistema de transporte público masivo administrado estatalmente (como teleféricos, buses municipales o trenes urbanos), dependiendo de flotas de microbuses y trufis operados enteramente por sindicatos privados.
Tablas comparativas: ¿Cómo gastan los departamentos de Bolivia?
TABLA 1: Estructura General del Presupuesto de Gestión (2025)
(Porcentaje sobre el total de recursos que administra directamente cada gobernación)
TABLA 2: Distribución de la Inversión Pública por Sectores (2025)
(Porcentaje sobre el total destinado a proyectos de inversión directa)
TABLA 3: Ranking Nacional de Gasto en Funcionamiento (2025)
(Partida: Funcionamiento y otros programas – Fuente: Fundación Jubileo)
