{"id":1913,"date":"2025-09-02T08:50:52","date_gmt":"2025-09-02T12:50:52","guid":{"rendered":"https:\/\/plumayespada.online\/?p=1913"},"modified":"2025-09-02T09:24:20","modified_gmt":"2025-09-02T13:24:20","slug":"a-40-anos-del-decreto-supremo-21060-la-vigencia-de-goni-y-su-relacion-con-la-crisis-economica-actual","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/plumayespada.online\/en\/a-40-anos-del-decreto-supremo-21060-la-vigencia-de-goni-y-su-relacion-con-la-crisis-economica-actual\/opinion\/","title":{"rendered":"A 40 A\u00d1OS DEL DECRETO SUPREMO 21060: LA VIGENCIA DE GONI Y SU RELACI\u00d3N CON LA CRISIS ECON\u00d3MICA ACTUAL"},"content":{"rendered":"<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>A 40 A\u00d1OS DEL DECRETO SUPREMO 21060: LA VIGENCIA DE GONI Y SU RELACI\u00d3N CON LA CRISIS ECON\u00d3MICA ACTUAL<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Por Diego Hern\u00e1n Moscoso Sangin\u00e9s Uriarte<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-columns is-layout-flex wp-container-core-columns-is-layout-8f761849 wp-block-columns-is-layout-flex\">\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:50%\">\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un jueves 31 de julio del a\u00f1o 1997 a pocos d\u00edas de concluir su primer gobierno,&nbsp; Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada (Goni) promulg\u00f3 el Decreto Supremo N\u00ba 24756. Aquella medida marc\u00f3 un antes y despu\u00e9s en la pol\u00edtica monetaria nacional, su impacto es tal que luego de 28 a\u00f1os contin\u00faa definiendo los l\u00edmites y posibilidades de acci\u00f3n del Banco Central de Bolivia y del gobierno Nacional en materia monetaria, en particular, en lo que concierne a las Reservas Internacionales.<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-column is-layout-flow wp-block-column-is-layout-flow\" style=\"flex-basis:50%\">\n<div data-wp-interactive=\"core\/file\" class=\"wp-block-file\"><object data-wp-bind--hidden=\"!state.hasPdfPreview\" hidden class=\"wp-block-file__embed\" data=\"https:\/\/plumayespada.online\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/A-40-anos-del-21060-goni-y-la-crisis-economica-.pdf\" type=\"application\/pdf\" style=\"width:100%;height:600px\" aria-label=\"Embed of A 40 a\u00f1os del 21060, goni y la crisis econ\u00f3mica.\"><\/object><a id=\"wp-block-file--media-7723f2b9-76f1-490e-a7f9-914430a13bad\" href=\"https:\/\/plumayespada.online\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/A-40-anos-del-21060-goni-y-la-crisis-economica-.pdf\">A 40 a\u00f1os del 21060, goni y la crisis econ\u00f3mica<\/a><a href=\"https:\/\/plumayespada.online\/wp-content\/uploads\/2025\/09\/A-40-anos-del-21060-goni-y-la-crisis-economica-.pdf\" class=\"wp-block-file__button wp-element-button\" download aria-describedby=\"wp-block-file--media-7723f2b9-76f1-490e-a7f9-914430a13bad\">Descarga<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El objetivo central del <strong>D.S 24756<\/strong> fue eliminar la obligatoriedad de entrega de divisas al Banco Central de Bolivia (BCB) por parte de los exportadores nacionales, sean p\u00fablicos como privados. En los considerandos del decreto se afirma que las reservas presentaban una tendencia favorable: \u201cQue el comportamiento de las reservas internacionales muestra una clara tendencia a satisfacer las necesidades de divisas\u2026\u201d.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En su primer art\u00edculo dice: \u201cA partir de la fecha, se elimina la entrega obligatoria de divisas al Banco Central de Bolivia, provenientes de todas las exportaciones nacionales\u201d.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">En el art\u00edculo 5, par\u00e1grafo II, se derogan las siguientes disposiciones legales:<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">i) El Decreto Supremo N\u00ba 21660 del 10 de julio de 1987, en su art\u00edculo 134.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">ii) El Decreto Supremo N\u00ba 21060 del 29 de agosto de 1985, en sus art\u00edculos 2,<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">4, 5, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 16, 17, 19.20 y 22.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">iii) El Decreto Supremo N\u00ba 8986 del 7 de noviembre de 1969, en su art\u00edculo 2.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">iv) El Decreto Supremo N\u00ba 8959 del 25 de octubre de 1969, en su art\u00edculo 2.<\/p>\n\n\n\n<h4 class=\"wp-block-heading\">\u00bfQu\u00e9 es lo que dec\u00edan los art\u00edculos derogados?:<\/h4>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>D.S 21660:<\/strong> \u201cArt\u00edculo 134\u00b0.- Se mantiene la entrega obligatoria al Estado del cien por ciento (100%) de las divisas provenientes de la exportaci\u00f3n de bienes y servicios, en los t\u00e9rminos del Art\u00edculo 5 del Decreto Supremo N\u00ba 21060 de 29 de agosto de 1985\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>D.S 21060<\/strong>: \u201cArt\u00edculo 5\u00b0.- Se mantiene el r\u00e9gimen de venta obligatoria al Estado, del cien por ciento (100%) de las divisas provenientes de la exportaci\u00f3n de bienes y servicios, de los sectores p\u00fablicos y privados, con la \u00fanica deducci\u00f3n de los gastos de realizaci\u00f3n o tratamiento efectuados en moneda extranjera. La venta debe efectuarse al Banco Central de Bolivia en el plazo y bajo las penalidades establecidas por el Decreto Supremo N\u00ba 8986 de 7 de noviembre de 1969\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>D.S 8986<\/strong> \u201cArt\u00edculo 2 \u00b0 .- La entrega obligatoria al Banco Central da Bolivia del ciento por ciento de las divisas provenientes de las exportaciones del sector p\u00fablico y privado, con la \u00fanica deducci\u00f3n de los gastos de realizaci\u00f3n y regal\u00edas pagadas en moneda extranjera.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>D.S 8959:<\/strong> \u201cArt\u00edculo 2\u00b0.- \u201cSe establece la entrega obligatoria al Banco Central de Bolivia del ciento por ciento de las divisas provenientes de las exportaciones del sector p\u00fablico y privado, con la \u00fanica deducci\u00f3n de los gastos de realizaci\u00f3n\u2026\u201d<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En resumen, se elimin\u00f3 del marco normativo nacional todo instructivo que hiciera referencia a la potestad del Estado para precautelar la adquisici\u00f3n y sostenibilidad de las Reservas Internacionales, depositadas en cuentas del BCB.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Previamente al D.S 24756, todas las empresas exportadoras estaban obligadas a vender al BCB el total de las divisas que obten\u00edan por la venta de bienes y servicios en el mercado externo. El pago se realizaba en moneda nacional al tipo de cambio oficial.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, exist\u00edan sanciones por incumplimiento, como multas o prohibiciones de exportaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La liquidaci\u00f3n obligatoria de divisas fue una pol\u00edtica com\u00fan en Am\u00e9rica Latina desde mediados del siglo XX, adoptada para centralizar las divisas provenientes de exportaciones en el Banco Central y as\u00ed asegurar recursos para el comercio exterior, el servicio de deuda y la estabilidad cambiaria.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">En resumen, el control de divisas obedec\u00eda principalmente a los siguientes objetivos:<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Garantizar que las divisas ingresaran al sistema financiero formal.<\/li>\n\n\n\n<li>Asegurar reservas internacionales para cubrir importaciones y pago de deuda externa.<\/li>\n\n\n\n<li>Controlar el mercado cambiario evitando la fuga de divisas.<\/li>\n\n\n\n<li>Aumentar la capacidad del Estado para manejar la balanza de pagos.<\/li>\n\n\n\n<li>Mantener el tipo de cambio estable.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La promulgaci\u00f3n del D.S 24756 del 31 de julio de 1997, fue una medida indispensable para la implementaci\u00f3n del modelo neoliberal y la consolidaci\u00f3n del proceso de privatizaci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas. El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM), condicionaron el \u00e9xito de la privatizaci\u00f3n en la necesidad de eliminar los controles cambiarios y&nbsp; de acumulaci\u00f3n de reservas internacionales, a fin de atraer inversi\u00f3n extranjera y facilitar transacciones internacionales y movimientos de capital.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En concreto, Bolivia adopt\u00f3 pol\u00edticas pro-mercado: apertura comercial, reducci\u00f3n de aranceles, eliminaci\u00f3n de subsidios, liberalizaci\u00f3n del sistema financiero, privatizaci\u00f3n de empresas p\u00fablicas. El sector privado pas\u00f3 a ser el principal generador de divisas (especialmente hidrocarburos y miner\u00eda).<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El gobierno aprob\u00f3 el&nbsp; D.S 24756 bajo las siguientes justificaciones:<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">1. Facilitar la competitividad de exportaciones: se sosten\u00eda que los exportadores necesitaban libertad para manejar sus divisas, financiar operaciones, pagar deudas externas o reinvertir en el exterior sin trabas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">2. Confiar en el libre desenvolvimiento de los mercados: coherente con el modelo econ\u00f3mico neoliberal.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">3. Reducir costos administrativos y financieros: evitar tr\u00e1mites y posibles p\u00e9rdidas por diferencias cambiarias al liquidar divisas al BCB.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Adem\u00e1s,&nbsp; es posible identificar las siguientes motivaciones impl\u00edcitas:<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Privatizaci\u00f3n y transnacionalizaci\u00f3n: con empresas estrat\u00e9gicas privatizadas, gran parte de las exportaciones eran de capital extranjero, que buscaba repatriar utilidades sin pasar por el BCB.<\/li>\n\n\n\n<li>Presi\u00f3n de grandes exportadores: gremios empresariales demandaban mayor control sobre sus divisas para evitar p\u00e9rdida de valor en mercados con tipos de cambio m\u00e1s competitivos.<\/li>\n\n\n\n<li>Flexibilizaci\u00f3n para flujos financieros internacionales: Bolivia buscaba mejorar su \u201cperfil de confianza\u201d ante inversionistas y organismos multilaterales, eliminando mecanismos percibidos como control de capitales.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Impactos inmediatos del D.S 24756:<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Consolid\u00f3 la liberalizaci\u00f3n cambiaria, trasladando al mercado privado la gesti\u00f3n de divisas.<\/li>\n\n\n\n<li>Elimin\u00f3 un mecanismo de acumulaci\u00f3n obligatoria de reservas internacionales por parte del BCB.<\/li>\n\n\n\n<li>Favoreci\u00f3 la autonom\u00eda de exportadores en el manejo de divisas (posibilidad de dejarlas en el exterior o utilizarlas libremente).<\/li>\n\n\n\n<li>Redujo la capacidad del Estado de controlar el flujo de divisas, confiando en la autorregulaci\u00f3n del mercado.<\/li>\n\n\n\n<li>Mejora de liquidez para los exportadores.<\/li>\n\n\n\n<li>Reducci\u00f3n de ingresos inmediatos de divisas al BCB, disminuci\u00f3n de reservas internacionales.<\/li>\n\n\n\n<li>Mayor exposici\u00f3n a fluctuaciones del mercado cambiario y a fugas de capital.<\/li>\n\n\n\n<li>Devaluaci\u00f3n constante de la moneda nacional.<\/li>\n\n\n\n<li>Incremento de la deuda externa.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfPor qu\u00e9 est\u00e1 relacionado el DS 24756 con la crisis econ\u00f3mica actual?<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En los medios de comunicaci\u00f3n gran variedad de analistas intentan posicionar en la opini\u00f3n p\u00fablica diversos argumentos para explicar las causas que originaron la crisis econ\u00f3mica actual, las interpretaciones var\u00edan de acuerdo a la posici\u00f3n ideol\u00f3gica y te\u00f3rico econ\u00f3mica adscrita por tal o cual analista.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, la mayor\u00eda coincide, con sus matices, en se\u00f1alar como fundamentos b\u00e1sicos de la crisis, el gasto p\u00fablico y el d\u00e9ficit fiscal, la subvenci\u00f3n a los combustibles, el incremento de la emisi\u00f3n monetaria, las empresas p\u00fablicas y la participaci\u00f3n e intervenci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda, el tipo de cambio fijo, restricciones a exportaciones, entre otros factores que en conjunto distorsionaron la econom\u00eda, reflej\u00e1ndose en un mercado cambiario paralelo,&nbsp; que en la pr\u00e1ctica impuso la devaluaci\u00f3n de la moneda nacional en relaci\u00f3n al d\u00f3lar estadounidense.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En otras palabras, el incremento de facto del tipo de cambio en el mercado negro, ser\u00eda consecuencia del modelo econ\u00f3mico, es decir, la escasez de divisas es causada por una errada pol\u00edtica econ\u00f3mica y deficiencia en la administraci\u00f3n gubernamental. Por tanto, la soluci\u00f3n a la falta de d\u00f3lares consistir\u00eda simplemente en la implementaci\u00f3n de medidas econ\u00f3micas orientadas a la reducci\u00f3n del gasto p\u00fablico, levantar subsidios a los combustibles, cerrar,&nbsp; privatizar o&nbsp; transferir las empresas p\u00fablicas al sector privado, anular la participaci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda, librar el tipo de cambio, contratar pr\u00e9stamos externos para estabilizar las reservas internacionales, entre otras que incentiven la inversi\u00f3n extranjera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En resumen, aquellos diagn\u00f3sticos y propuestas de soluci\u00f3n, con diferencias de forma seg\u00fan el criterio ideol\u00f3gico de quien realice el an\u00e1lisis, pueden entenderse como la aplicaci\u00f3n de un manual de econom\u00eda neoliberal de los a\u00f1os 80 y 90 del siglo pasado, elaborado por el FMI y el BM. En ese contexto, es inevitable preguntarse sobre las razones que podr\u00edan justificar la pertinencia de volver a implementar pol\u00edticas econ\u00f3micas que fracasaron anteriormente en Bolivia, como tambi\u00e9n en otros pa\u00edses que&nbsp; aplicaron modelos neoliberales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En econom\u00eda, el orden de los factores s\u00ed altera el producto,&nbsp; por eso, un leve error anal\u00edtico y\/o de implementaci\u00f3n pr\u00e1ctica, pueden generar consecuencias indeseables para gran parte de la sociedad. En ese sentido, es fundamental realizar diagn\u00f3sticos profundos para identificar y diferenciar las causas de las consecuencias, el fundamento del reflejo, el fondo de la forma.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entonces, para comenzar, habr\u00eda que preguntarse \u00bfcu\u00e1les son las variables que la poblaci\u00f3n identifica como indicadores de que la econom\u00eda est\u00e1 expresando s\u00edntomas de una crisis?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La gente no necesita de las estad\u00edsticas macroecon\u00f3micas para constatar en su dia a dia las fluctuaciones econ\u00f3micas, basta con el incremento de los precios, escasez de combustibles y el aumento del tipo de cambio del d\u00f3lar en el mercado negro, aquellos tres fen\u00f3menos son los que evidenciaron los problemas econ\u00f3micos del pa\u00eds. Pero,&nbsp; \u00e9stos tres fen\u00f3menos tienen una causa com\u00fan: la disminuci\u00f3n de las reservas internacionales en el BCB. Si las RIN no se hubieran contra\u00eddo, no se hubiesen manifestado aquellos s\u00edntomas de malestar econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por consiguiente, se necesita indagar respecto a la ca\u00edda de las RIN: el principal factor es la disminuci\u00f3n de exportaciones de gas. Pero, parad\u00f3jicamente, las exportaciones totales tuvieron una tendencia creciente, salvo el a\u00f1o 2020 que registr\u00f3 el nivel m\u00e1s bajo en una d\u00e9cada, as\u00ed mismo, en el mismo periodo, las exportaciones alcanzaron niveles r\u00e9cord con un promedio de 9,9 mil millones de d\u00f3lares. Por tanto, la contracci\u00f3n de las RIN no se explica por una reducci\u00f3n de las exportaciones totales,&nbsp; sino porque las exportaciones de gas realizadas por la empresa p\u00fablica YPFB, en consecuencia, lo que se modific\u00f3 fue la composici\u00f3n de los sectores y actores del conjunto exportador. En otras palabras, variaron los rubros y empresas exportadoras, ampliado la participaci\u00f3n de las empresas privadas en el total exportado (ver cuadro N\u00ba2).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En el cuadro N\u00ba 1, se puede ver la evoluci\u00f3n de las exportaciones,&nbsp; importaciones, balanza comercial, las RIN, el PIB y la relaci\u00f3n porcentual de las exportaciones e importaciones con el PIB, durante los a\u00f1os 2000 al 2024. En base a la informaci\u00f3n recopilada, es posible realizar sumatorias totales de las ventas y compras internacionales durante el periodo,&nbsp; cuyos resultados se\u00f1alan que Bolivia realiz\u00f3 m\u00e1s exportaciones que importaciones, por lo que el total de la balanza comercial ser\u00eda favorable en 13,99 mil millones de d\u00f3lares.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Sin embargo, el saldo positivo comercial no se refleja en las reservas internacionales netas, que muestran una tendencia a la baja. A simple vista,&nbsp; pareciera que la relaci\u00f3n de la balanza comercial con las reservas internacionales netas, es inversamente proporcional, es decir, sugiere que en la medida que el saldo comercial sea positivo las reservas tendr\u00edan que disminuir. Sin embargo,&nbsp; aquella conclusi\u00f3n carece de sentido, pues la teor\u00eda econ\u00f3mica es contundente respecto a la relaci\u00f3n contable entre las reservas internacionales y el mercado externo, pues, se entiende que la balanza comercial positiva se constituye en incremento de las reservas internacionales netas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A modo de simplificar con una analog\u00eda,&nbsp; se podr\u00eda considerar a las RIN como si fueran los ahorros de una persona o una familia, y las exportaciones e importaciones como los ingresos y egresos realizados durante un tiempo determinado,&nbsp; como por ejemplo un a\u00f1o. Entonces,&nbsp; es de esperar que,&nbsp; en la medida en que los ingresos superen a los egresos los ahorros tendr\u00edan que incrementarse en la misma proporci\u00f3n. Por tanto, si en veinticinco a\u00f1os los ingresos superaron a los egresos en 13,99 mil millones de d\u00f3lares, pues, esa cuant\u00eda tendr\u00eda que figurar en los ahorros o reservas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Previamente a continuar con el razonamiento, corresponde aclarar que en los an\u00e1lisis econ\u00f3micos no se suele considerar como variable de informaci\u00f3n a la sumatoria de las exportaciones, importaciones y saldo comercial de varias gestiones, es decir, desde el punto de vista de la academia no es recomendable agrupar en una sola cantidad las distintas cifras obtenidas en cada a\u00f1o o gesti\u00f3n. Sin embargo, no constituye una falta o error metodol\u00f3gico, en todo caso depender\u00e1 del objetivo de estudio. En el ejemplo actual, la finalidad es simplemente auxiliar, para facilitar una aproximaci\u00f3n cuantitativa de las din\u00e1micas y relaciones del comercio exterior y las reservas internacionales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Retornando al ejemplo propuesto en base a la informaci\u00f3n disponible, se considera que el saldo comercial acumulado durante los per\u00edodos 2000 al 2024 alcanza los $us 13,99 mil millones, mientras que las RIN llegaron a $us 1.977 millones el a\u00f1o 2024, se estima que las reservas se obtuvieron del super\u00e1vit comercial, desde esa perspectiva, habr\u00eda que descontar el monto de las reservas del total del&nbsp; saldo acumulado, el resultado ser\u00eda&nbsp; el faltante&nbsp; en los ahorros o reservas: $us 12.014 millones de d\u00f3lares (13.990 &#8211; 1.977)<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En consecuencia, cabe preguntarse \u00bfD\u00f3nde est\u00e1n esos 12 mil millones de d\u00f3lares? \u00bfPor qu\u00e9 no figuran en las reservas internacionales?<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Quiz\u00e1s se podr\u00eda atribuir que la causa de esa diferencia sea el cumplimiento del pago de la deuda p\u00fablica externa. Qu\u00e9, durante el periodo analizado se destin\u00f3 12.014 millones de d\u00f3lares al pago de la deuda. Si bien, aquella posibilidad es sugerente y parece factible, pero no obedece a la evidencia de los datos disponibles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para verificar la relaci\u00f3n de los desembolsos de la deuda contra\u00edda con los pagos realizados por cumplimiento de la deuda, se requiere recurrir a las <em>transferencias netas de la deuda p\u00fablica externa<\/em>, informaci\u00f3n que describe las diferencias entre transferencias recibidas y transferencias realizadas. Durante el periodo analizado, s\u00f3lo en cinco a\u00f1os los recursos erogados superaron a los desembolsos recibidos (ver cuadro N\u00ba 3).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una vez descartada la transferencia de divisas para el cumplimiento de la deuda, como principal destino de los recursos acumulados del super\u00e1vit comercial, es necesario retornar al sector exportador. En los datos expuestos en el cuadro N\u00ba 2 se identifica el cambio de tendencia y composici\u00f3n porcentual de los sectores exportadores. Se puede ver que la participaci\u00f3n de las exportaciones de hidrocarburos incluso super\u00f3 el 50% del total el a\u00f1o 2013, con un promedio del 36%, y un m\u00ednimo del 17% para el a\u00f1o 2024, registrando una disminuci\u00f3n porcentual constante desde el a\u00f1o 2020.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por el contrario, la extracci\u00f3n de minerales y el oro met\u00e1lico experimentaron una tendencia ascendente llegando a concentrar en conjunto un promedio del 32%, con un m\u00ednimo del 14,6% el a\u00f1o 2004 y un m\u00e1ximo del 47,7% el a\u00f1o 2021. Es importante recordar que el sector minero paga regal\u00edas mineras por un valor entre el 3 y 6% del valor de la producci\u00f3n, adem\u00e1s de pagar los impuestos indirectos como el IVA, IT y el IUE, si corresponde. Sin embargo est\u00e1n exentos de contribuir con alguna tasa impositiva por exportaciones, considerando, adem\u00e1s,&nbsp; que el Estado subvenciona los combustibles que requieren para su funcionamiento y, adicionalmente, se benefician de la devoluci\u00f3n impositiva dise\u00f1ada para impulsar las exportaciones,&nbsp; mediante los Certificados de Devoluci\u00f3n de Impuestos (CEDEIM).<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las principales empresas exportadoras son de origen internacional, pues, en los sectores mineros, petroleros y agroindustriales la presencia de capitales transnacionales es mayoritaria. Son quienes concentran bajo su propiedad la mayor proporci\u00f3n de divisas obtenidas por exportaci\u00f3n, por tanto,&nbsp; la carencia de divisas en las RIN se explicar\u00eda por la expatriaci\u00f3n de d\u00f3lares a cuentas extranjeras de propiedad directa o indirecta de las corporaciones transnacionales y\/o a nombre de sus representantes jur\u00eddico legales&nbsp; o titulares.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para finalizar,&nbsp; los argumentos expuestos evidencian la necesidad de modificar el cuerpo normativo concerniente a los derechos y obligaciones de los actores del sector exportador y las atribuciones del Estado, en sus facultades soberanas y su m\u00e1xima responsabilidad de defensa y protecci\u00f3n de la poblaci\u00f3n, precautelando la seguridad nacional y los derechos de&nbsp; la poblaci\u00f3n boliviana. Por tanto, la abrogaci\u00f3n del D.S 24756 es una necesidad vital para la sostenibilidad econ\u00f3mica, social y pol\u00edtica de Bolivia, mantener vigente aquella disposici\u00f3n s\u00f3lo profundizar\u00e1 la vulnerabilidad social y del pa\u00eds,&nbsp; y alimentar\u00e1 la crisis econ\u00f3mica a niveles desastrosos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CUADRO N\u00b0 1<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">\u00abBOLIVIA: Exportaciones,&nbsp; Importaciones, Saldo Comercial, Reservas Internacionales y PIB<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">(En millones de d\u00f3lares y porcentaje)&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>GESTI\u00d3N<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>EXPORTACIONES<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>IMPORTACIONES<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>SALDO<\/strong><strong><\/strong> <strong>COMERCIAL<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>RIN<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>PIB<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>Exp. % PIB<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>Imp. % PIB<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><tr><td>2024<\/td><td>9,059<\/td><td>9,904<\/td><td>-845<\/td><td>1,977<\/td><td>49,668<\/td><td>18.2%<\/td><td>19.9%<\/td><\/tr><tr><td>2023<\/td><td>10,919<\/td><td>11,489<\/td><td>-571<\/td><td>1,709<\/td><td>45,464<\/td><td>24.0%<\/td><td>25.3%<\/td><\/tr><tr><td>2022<\/td><td>13,924<\/td><td>11,896<\/td><td>2,028<\/td><td>3,796<\/td><td>44,329<\/td><td>31.4%<\/td><td>26.8%<\/td><\/tr><tr><td>2021<\/td><td>11,259<\/td><td>9,121<\/td><td>2,139<\/td><td>4,753<\/td><td>40,701<\/td><td>27.7%<\/td><td>22.4%<\/td><\/tr><tr><td>2020<\/td><td>7,093<\/td><td>6,955<\/td><td>137<\/td><td>5,276<\/td><td>36,897<\/td><td>19.2%<\/td><td>18.9%<\/td><\/tr><tr><td>2019<\/td><td>8,933<\/td><td>9,824<\/td><td>-891<\/td><td>6,468<\/td><td>41,193<\/td><td>21.7%<\/td><td>23.8%<\/td><\/tr><tr><td>2018<\/td><td>9,110<\/td><td>10,002<\/td><td>-892<\/td><td>8,946<\/td><td>40,581<\/td><td>22.4%<\/td><td>24.6%<\/td><\/tr><tr><td>2017<\/td><td>8,367<\/td><td>9,374<\/td><td>-1,007<\/td><td>10,261<\/td><td>37,782<\/td><td>22.1%<\/td><td>24.8%<\/td><\/tr><tr><td>2016<\/td><td>7,259<\/td><td>8,564<\/td><td>-1,305<\/td><td>10,810<\/td><td>34,189<\/td><td>21.2%<\/td><td>25.0%<\/td><\/tr><tr><td>2015<\/td><td>8,923<\/td><td>9,843<\/td><td>-920<\/td><td>13,056<\/td><td>33,241<\/td><td>26.8%<\/td><td>29.6%<\/td><\/tr><tr><td>2014<\/td><td>13,034<\/td><td>10,674<\/td><td>2,360<\/td><td>15,123<\/td><td>33,237<\/td><td>39.2%<\/td><td>32.1%<\/td><\/tr><tr><td>2013<\/td><td>12,372<\/td><td>9,699<\/td><td>2,673<\/td><td>14,430<\/td><td>30,883<\/td><td>40.1%<\/td><td>31.4%<\/td><\/tr><tr><td>2012<\/td><td>11,991<\/td><td>8,590<\/td><td>3,401<\/td><td>13,927<\/td><td>27,282<\/td><td>44.0%<\/td><td>31.5%<\/td><\/tr><tr><td>2011<\/td><td>9,215<\/td><td>7,936<\/td><td>1,280<\/td><td>12,019<\/td><td>24,135<\/td><td>38.2%<\/td><td>32.9%<\/td><\/tr><tr><td>2010<\/td><td>7,052<\/td><td>5,604<\/td><td>1,448<\/td><td>9,730<\/td><td>19,786<\/td><td>35.6%<\/td><td>28.3%<\/td><\/tr><tr><td>2009<\/td><td>5,486<\/td><td>4,577<\/td><td>909<\/td><td>8,580<\/td><td>17,464<\/td><td>31.4%<\/td><td>26.2%<\/td><\/tr><tr><td>2008<\/td><td>7,058<\/td><td>5,100<\/td><td>1,958<\/td><td>7,722<\/td><td>16,792<\/td><td>42.0%<\/td><td>30.4%<\/td><\/tr><tr><td>2007<\/td><td>4,890<\/td><td>3,588<\/td><td>1,302<\/td><td>5,319<\/td><td>13,216<\/td><td>37.0%<\/td><td>27.1%<\/td><\/tr><tr><td>2006<\/td><td>4,232<\/td><td>2,926<\/td><td>1,306<\/td><td>3,178<\/td><td>11,520<\/td><td>36.7%<\/td><td>25.4%<\/td><\/tr><tr><td>2005<\/td><td>2,948<\/td><td>2,440<\/td><td>508<\/td><td>1,714<\/td><td>9,573<\/td><td>30.8%<\/td><td>25.5%<\/td><\/tr><tr><td>2004<\/td><td>2,265<\/td><td>1,920<\/td><td>345<\/td><td>1,123<\/td><td>8,785<\/td><td>25.8%<\/td><td>21.9%<\/td><\/tr><tr><td>2003<\/td><td>1,677<\/td><td>1,692<\/td><td>-16<\/td><td>976<\/td><td>8,385<\/td><td>20.0%<\/td><td>20.2%<\/td><\/tr><tr><td>2002<\/td><td>1,375<\/td><td>1,832<\/td><td>-457<\/td><td>854<\/td><td>8,155<\/td><td>16.9%<\/td><td>22.5%<\/td><\/tr><tr><td>2001<\/td><td>1,353<\/td><td>1,708<\/td><td>-355<\/td><td>1,077<\/td><td>8,092<\/td><td>16.7%<\/td><td>21.1%<\/td><\/tr><tr><td>2000<\/td><td>1,475<\/td><td>2,020<\/td><td>-545<\/td><td>1,085<\/td><td>7,917<\/td><td>18.6%<\/td><td>25.5%<\/td><\/tr><tr><td><strong>TOTAL<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>181,270<\/strong><\/td><td><strong>167,280<\/strong><\/td><td><strong>13,990<\/strong><\/td><td><strong>N\/A<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>N\/A<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>N\/A<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>N\/A<\/strong><strong><\/strong><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con datos del BCB, INE, SIIP, y Banco Mundial.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CUADRO N \u00b0 2<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">BOLIVIA: PRINCIPALES RUBROS DE EXPORTACI\u00d3N<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">(En millones de d\u00f3lares y porcentaje)<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>GESTI\u00d3N<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>Extracci\u00f3n de Hidrocarburos<\/td><td>Extracci\u00f3n de Minerales<\/td><td>Soya y Productos de Soya<\/td><td>Oro Met\u00e1lico<\/td><td><strong>TOTAL EXPORTACIONES<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>% Hidrocarburos<\/td><td>% Extracci\u00f3n de Minerales<\/td><td>% Soya y Productos de Soya<\/td><td>% Oro Met\u00e1lico<\/td><\/tr><tr><td>2004<\/td><td>815<\/td><td>298<\/td><td>402<\/td><td>34<\/td><td><strong>2,265<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>35.98%<\/td><td>13.16%<\/td><td>17.75%<\/td><td>1.50%<\/td><\/tr><tr><td>2005<\/td><td>1,400<\/td><td>351<\/td><td>347<\/td><td>78<\/td><td><strong>2,948<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>47.49%<\/td><td>11.91%<\/td><td>11.77%<\/td><td>2.65%<\/td><\/tr><tr><td>2006<\/td><td>2,011<\/td><td>794<\/td><td>356<\/td><td>126<\/td><td><strong>4,232<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>47.52%<\/td><td>18.76%<\/td><td>8.41%<\/td><td>2.98%<\/td><\/tr><tr><td>2007<\/td><td>2,240<\/td><td>1,062<\/td><td>399<\/td><td>122<\/td><td><strong>4,890<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>45.81%<\/td><td>21.72%<\/td><td>8.16%<\/td><td>2.49%<\/td><\/tr><tr><td>2008<\/td><td>3,483<\/td><td>1,521<\/td><td>471<\/td><td>142<\/td><td><strong>7,058<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>49.35%<\/td><td>21.55%<\/td><td>6.67%<\/td><td>2.01%<\/td><\/tr><tr><td>2009<\/td><td>2,107<\/td><td>1,498<\/td><td>531<\/td><td>116<\/td><td><strong>5,486<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>38.41%<\/td><td>27.31%<\/td><td>9.68%<\/td><td>2.11%<\/td><\/tr><tr><td>2010<\/td><td>2,984<\/td><td>1,861<\/td><td>545<\/td><td>94<\/td><td><strong>7,052<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>42.31%<\/td><td>26.39%<\/td><td>7.73%<\/td><td>1.33%<\/td><\/tr><tr><td>2011<\/td><td>4,112<\/td><td>2,427<\/td><td>664<\/td><td>88<\/td><td><strong>9,215<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>44.62%<\/td><td>26.34%<\/td><td>7.21%<\/td><td>0.95%<\/td><\/tr><tr><td>2012<\/td><td>5,871<\/td><td>2,077<\/td><td>831<\/td><td>90<\/td><td><strong>11,991<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>48.96%<\/td><td>17.32%<\/td><td>6.93%<\/td><td>0.75%<\/td><\/tr><tr><td>2013<\/td><td>6,625<\/td><td>1,974<\/td><td>943<\/td><td>331<\/td><td><strong>12,372<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>53.55%<\/td><td>15.96%<\/td><td>7.62%<\/td><td>2.68%<\/td><\/tr><tr><td>2014<\/td><td>6,595<\/td><td>2,040<\/td><td>993<\/td><td>1,361<\/td><td><strong>13,034<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>50.60%<\/td><td>15.65%<\/td><td>7.62%<\/td><td>10.44%<\/td><\/tr><tr><td>2015<\/td><td>3,971<\/td><td>1,741<\/td><td>792<\/td><td>725<\/td><td><strong>8,923<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>44.50%<\/td><td>19.51%<\/td><td>8.88%<\/td><td>8.13%<\/td><\/tr><tr><td>2016<\/td><td>2,134<\/td><td>1,900<\/td><td>859<\/td><td>743<\/td><td><strong>7,259<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>29.40%<\/td><td>26.17%<\/td><td>11.83%<\/td><td>10.24%<\/td><\/tr><tr><td>2017<\/td><td>2,633<\/td><td>2,392<\/td><td>694<\/td><td>1,066<\/td><td><strong>8,367<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>31.47%<\/td><td>28.59%<\/td><td>8.29%<\/td><td>12.74%<\/td><\/tr><tr><td>2018<\/td><td>3,042<\/td><td>2,406<\/td><td>806<\/td><td>1,190<\/td><td><strong>9,110<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>33.39%<\/td><td>26.41%<\/td><td>8.85%<\/td><td>13.06%<\/td><\/tr><tr><td>2019<\/td><td>2,741<\/td><td>2,106<\/td><td>712<\/td><td>1,739<\/td><td><strong>8,933<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>30.68%<\/td><td>23.58%<\/td><td>7.97%<\/td><td>19.47%<\/td><\/tr><tr><td>2020<\/td><td>2,000<\/td><td>1,539<\/td><td>778<\/td><td>1,276<\/td><td><strong>7,093<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>28.20%<\/td><td>21.70%<\/td><td>10.97%<\/td><td>17.99%<\/td><\/tr><tr><td>2021<\/td><td>2,269<\/td><td>2,653<\/td><td>1,329<\/td><td>2,724<\/td><td><strong>11,259<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>20.15%<\/td><td>23.56%<\/td><td>11.80%<\/td><td>24.19%<\/td><\/tr><tr><td>2022<\/td><td>2,974<\/td><td>2,961<\/td><td>1,905<\/td><td>3,225<\/td><td><strong>13,924<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>21.36%<\/td><td>21.27%<\/td><td>13.68%<\/td><td>23.16%<\/td><\/tr><tr><td>2023<\/td><td>2,061<\/td><td>2,618<\/td><td>1,534<\/td><td>2,486<\/td><td><strong>10,919<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>18.88%<\/td><td>23.98%<\/td><td>14.05%<\/td><td>22.77%<\/td><\/tr><tr><td>2024<\/td><td>1,616<\/td><td>3,151<\/td><td>984<\/td><td>687<\/td><td><strong>9,059<\/strong><strong><\/strong><\/td><td>17.84%<\/td><td>34.78%<\/td><td>10.86%<\/td><td>7.58%<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia con datos del INE y SIIP.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">CUADRO N\u00ba 3<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">BOLIVIA: EVOLUCI\u00d3N DE LAS TRANSFERENCIAS<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">NETAS DE LA DEUDA P\u00daBLICA EXTERNA<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">(En millones de d\u00f3lares)<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td>A\u00d1O<\/td><td>Total transferencias netas<\/td><\/tr><tr><td>2000<\/td><td>36.2<\/td><\/tr><tr><td>2001<\/td><td>236<\/td><\/tr><tr><td>2002<\/td><td>284<\/td><\/tr><tr><td>2003<\/td><td>428.8<\/td><\/tr><tr><td>2004<\/td><td>265.7<\/td><\/tr><tr><td>2005<\/td><td>79.9<\/td><\/tr><tr><td>2006<\/td><td>-68.8<\/td><\/tr><tr><td>2007<\/td><td>-6.9<\/td><\/tr><tr><td>2008<\/td><td>153.5<\/td><\/tr><tr><td>2009<\/td><td>169.7<\/td><\/tr><tr><td>2010<\/td><td>276<\/td><\/tr><tr><td>2011<\/td><td>547.4<\/td><\/tr><tr><td>2012<\/td><td>611.3<\/td><\/tr><tr><td>2013<\/td><td>949.6<\/td><\/tr><tr><td>2014<\/td><td>383.9<\/td><\/tr><tr><td>2015<\/td><td>486.3<\/td><\/tr><tr><td>2016<\/td><td>528.1<\/td><\/tr><tr><td>2017<\/td><td>1815.4<\/td><\/tr><tr><td>2018<\/td><td>476.3<\/td><\/tr><tr><td>2019<\/td><td>733.3<\/td><\/tr><tr><td>2020<\/td><td>437.4<\/td><\/tr><tr><td>2021<\/td><td>539.5<\/td><\/tr><tr><td>2022<\/td><td>310.4<\/td><\/tr><tr><td>2023<\/td><td>-365.7<\/td><\/tr><tr><td>2024<\/td><td>-852.2<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p 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