\u00a0Por Diego Hern\u00e1n Moscoso Sangin\u00e9s Uriarte.<\/strong><\/p>\n\n\n\n El presente art\u00edculo ofrece un acercamiento introductorio a un fen\u00f3meno econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social emergente en el movimiento obrero boliviano, particularmente en el sector fabril: la autogesti\u00f3n obrera.<\/p>\n\n\n\n En el marco del proceso constituyente, las organizaciones sindicales lograron incorporar en la nueva Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE) un art\u00edculo que abri\u00f3 un espacio in\u00e9dito de disputa y defensa de los derechos laborales. Este cambio cualitativo modific\u00f3 el escenario en el que se dirimen los conflictos entre la clase trabajadora y la clase capitalista.<\/p>\n\n\n\n La constitucionalizaci\u00f3n de este derecho representa, en t\u00e9rminos pol\u00edtico-ideol\u00f3gicos, la conquista m\u00e1s relevante para la clase obrera boliviana en los primeros 25 a\u00f1os del siglo XXI. Sin embargo, como se\u00f1ala el refr\u00e1n, entre el dicho y el hecho hay mucho trecho: la inclusi\u00f3n de un derecho en la CPE no garantiza su materializaci\u00f3n en la pr\u00e1ctica social. La distancia entre la letra escrita y su aplicaci\u00f3n efectiva sigue siendo un reto.<\/p>\n\n\n\n Esta nueva figura constitucional condensa d\u00e9cadas de lucha y organizaci\u00f3n obrera, expresando sus aspiraciones y reivindicaciones. A la vez, plantea retos in\u00e9ditos: nuevas responsabilidades, aprendizajes y un campo de acci\u00f3n a\u00fan inexplorado por los trabajadores bolivianos. Su potencial es amplio: podr\u00eda contribuir a modificar, a largo plazo, las relaciones de producci\u00f3n capitalistas, o al menos consolidarse como modelo piloto alternativo en el mediano plazo. No obstante, tambi\u00e9n podr\u00eda quedar como una experiencia fallida, dependiendo de la correlaci\u00f3n de fuerzas y la capacidad de organizaci\u00f3n del movimiento obrero.<\/p>\n\n\n\n La autogesti\u00f3n obrera constituye, simult\u00e1neamente, la mayor conquista y el desaf\u00edo m\u00e1s complejo para la clase trabajadora boliviana. Su desarrollo podr\u00eda transformar la din\u00e1mica fabril, la econom\u00eda, la pol\u00edtica y la sociedad, alterando de forma sustantiva la estructura econ\u00f3mica del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n A continuaci\u00f3n, se presentan conceptos b\u00e1sicos, antecedentes hist\u00f3ricos, el marco jur\u00eddico vigente, experiencias representativas y las principales limitaciones que enfrenta la autogesti\u00f3n obrera en Bolivia durante el siglo XXI.<\/p>\n\n\n\n La autogesti\u00f3n obrera es una modalidad de gesti\u00f3n empresarial caracterizada por el control colectivo de los medios de producci\u00f3n y la administraci\u00f3n directa por parte de las trabajadoras y los trabajadores. Generalmente surgen tras la crisis, quiebra o abandono de una empresa capitalista, siendo reorganizada por los y las trabajadoras bajo un modelo democr\u00e1tico y colectivo.<\/p>\n\n\n\n Aunque no existe consenso sobre su origen hist\u00f3rico, algunas interpretaciones lo remontan a las comunidades de esclavos rebeldes en la Grecia antigua o a las primeras comunidades cristianas. Sin embargo, se reconoce que las primeras experiencias sistem\u00e1ticas en el marco del r\u00e9gimen de producci\u00f3n capitalista se dieron en el siglo XIX con la creaci\u00f3n de cooperativas, destacando la iniciativa de Robert Owen en 1825 (Reino Unido).<\/p>\n\n\n\n En Sudam\u00e9rica, la primera cooperativa se fund\u00f3 en Argentina en 1875, impulsada por inmigrantes franceses influenciados por la Comuna de Par\u00eds (1871). En Bolivia, la clase obrera minera promovi\u00f3 experiencias cooperativas desde la d\u00e9cada de 1930, aunque la primera Ley de Cooperativas se promulg\u00f3 reci\u00e9n en 1958.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, es importante distinguir entre las empresas cooperativas y las empresas reactivadas por las y los trabajadores en clave autogestionaria. Si bien comparten principios similares, su principal diferencia radica en las formas de su creaci\u00f3n y algunos elementos jur\u00eddico – legales.<\/p>\n\n\n\n Por un lado, las empresas cooperativas se constituyen a partir de aportes individuales que pueden ser monetarios, infraestructura, bienes inmuebles, maquinaria, herramientas, materias primas o insumos, fuerza de trabajo, y otras modalidades de aportes tangibles e intangibles para la creaci\u00f3n y funcionamiento de una nueva empresa.<\/p>\n\n\n\n Mientras que las empresas autogestionadas surgen a consecuencia del cierre por quiebra o abandono de empresas capitalistas, que pasan a propiedad de sus trabajadoras y trabajadores como compensaci\u00f3n de pago para saldar las deudas por salarios, aportes previsionales, beneficios sociales y otros incumplidos por parte de la patronal. Entonces, las empresas autogestionadas se constituyen desde el seno mismo de una empresa capitalista.<\/p>\n\n\n\n El desarrollo de la autogesti\u00f3n en Bolivia se ha visto limitado por la falta de informaci\u00f3n y por divisiones ideol\u00f3gicas internas.<\/p>\n\n\n\n Se identifican dos tendencias principales:<\/p>\n\n\n\n Corrientes estalinistas y trotskistas: Defienden la estatizaci\u00f3n de las empresas bajo control obrero, siguiendo el modelo sovi\u00e9tico.<\/p>\n\n\n\n Corrientes marxistas-comunistas, anarquistas y anarco-comunistas: Plantean la autogesti\u00f3n directa sin estatizaci\u00f3n previa, inspirada en la Comuna de Par\u00eds.<\/p>\n\n\n\n Aunque el modelo yugoslavo de posguerra incorpor\u00f3 caracter\u00edsticas autogestionarias, en Bolivia han predominado las posturas estatistas, tanto en programas partidarios como en decisiones gubernamentales.<\/p>\n\n\n\n A inicios del siglo XXI, al calor de las luchas obreras, surgieron experiencias de autogesti\u00f3n de forma m\u00e1s org\u00e1nica y decidida. En este proceso, Argentina se consolid\u00f3 como vanguardia mundial con el \u201cMovimiento de Empresas Recuperadas\u201d, que logr\u00f3 reactivar numerosas unidades productivas bajo control de sus trabajadores. Este fen\u00f3meno inspir\u00f3 procesos similares en otros pa\u00edses, y actualmente dicho movimiento promueve encuentros internacionales de trabajadores autogestionados desde 2007.<\/p>\n\n\n\n El 13\u00ba Encuentro Internacional de Trabajadores y Trabajadoras Autogestionadas se realizar\u00e1 en noviembre de 2025 en La Rioja, Argentina.<\/p>\n\n\n\n Con la promulgaci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado en 2009, Bolivia reconoci\u00f3 la econom\u00eda plural (Art. 306): Empresas P\u00fablicas, Privadas, Comunitarias y Social Cooperativa. Asimismo, el Art\u00edculo 54, par\u00e1grafo III, permite a los trabajadores reorganizar empresas cerradas o abandonadas para convertirlas en empresas sociales o comunitarias, con el apoyo del Estado.<\/p>\n\n\n\n Posteriormente, se aprobaron los siguientes instrumentos normativos:<\/p>\n\n\n\n D.S. 1754 (2013): Facilita la constituci\u00f3n de empresas sociales de car\u00e1cter privado.<\/p>\n\n\n\n Ley 1055 (2018): Establece el marco jur\u00eddico para la creaci\u00f3n de empresas sociales.<\/p>\n\n\n\n D.S. 3771 (2019): Reglamenta la Ley 1055.<\/p>\n\n\n\n Sin embargo, la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) present\u00f3 una acci\u00f3n de inconstitucionalidad abstracta contra la Ley 1055, a\u00fan pendiente de resoluci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Durante estos a\u00f1os se registraron varios intentos de creaci\u00f3n de empresas sociales por parte de trabajadoras y trabajadores fabriles. A continuaci\u00f3n se presenta una lista de las principales experiencias de las empresas autogestionadas. La mayor cantidad de empresas est\u00e1n en el departamento de La Paz, pero tambi\u00e9n existen en los departamentos de Cochabamba y Oruro. (En pr\u00f3ximos art\u00edculos se abordar\u00e1 la situaci\u00f3n de cada empresa):<\/p>\n\n\n\n Adem\u00e1s, hay otras empresas en distintos departamentos:<\/p>\n\n\n\n Oruro: Industrias de Cer\u00e1mica Oruro.<\/p>\n\n\n\n Cochabamba: Corporaci\u00f3n Industrial Dillmann (Cordill), Gomas Prosil y Hilsend.<\/p>\n\n\n\n 6. Limitaciones del marco legal vigente<\/strong><\/p>\n\n\n\n Las principales desventajas del marco normativo actual son:<\/p>\n\n\n\n Las trabajadoras y trabajadores deben asumir las deudas de la empresa.<\/p>\n\n\n\n Deben renunciar al cobro de beneficios sociales adeudados para acceder a la administraci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Las deudas patronales con la seguridad social impiden acceder a servicios m\u00e9dicos o al Sistema \u00danico de Salud (SUS).<\/p>\n\n\n\n Las deudas con las anteriores AFP y la actual Gestora P\u00fablica, afectan la jubilaci\u00f3n y no permiten el retiro de aportes.<\/p>\n\n\n\n Los empresarios no asumen ninguna responsabilidad por las deudas contra\u00eddas.<\/p>\n\n\n\n Las trabajadoras y trabajadores enfrentan obst\u00e1culos judiciales, costos procesales, indiferencia institucional y ausencia de pol\u00edticas de apoyo.<\/p>\n\n\n\n Las normativas no definen roles ni funciones claras y oportunas de las instituciones p\u00fablicas para el dise\u00f1o de pol\u00edticas, planes, programas y proyectos espec\u00edficos para las empresas autogestionadas.<\/p>\n\n\n\n 7. Formas de administraci\u00f3n obrera en las empresas sociales<\/strong><\/p>\n\n\n\n Base organizativa: el sindicato.<\/p>\n\n\n\n Toma de decisiones en asambleas, ampliados o congresos.<\/p>\n\n\n\n Comit\u00e9s de vigilancia y responsables por \u00e1reas (compras, producci\u00f3n, finanzas\u2026).<\/p>\n\n\n\n Contrataci\u00f3n de personal administrativo (contador\/a).<\/p>\n\n\n\n Elecci\u00f3n por voto en asuntos clave.<\/p>\n\n\n\n 8. Debilidades comunes<\/strong><\/p>\n\n\n\n Curva de aprendizaje administrativa.<\/p>\n\n\n\n Ausencia de manuales de procesos.<\/p>\n\n\n\n Escasa formaci\u00f3n espec\u00edfica en autogesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Falta de apoyo t\u00e9cnico y coordinaci\u00f3n entre empresas sociales.<\/p>\n\n\n\n Inexistencia de un plan estrat\u00e9gico com\u00fan para fortalecer jur\u00eddicamente, financieramente y organizativamente a las empresas sociales.<\/p>\n\n\n\n El Estado no cumple con el mando constitucional y normativo que regula la creaci\u00f3n de las empresas sociales o autogestionadas, tanto a nivel gubernamental como judicial. Pues, adem\u00e1s de indiferencia institucional, existen hechos de sabotaje y obstaculizaci\u00f3n para evitar la conformaci\u00f3n y consolidaci\u00f3n de las empresas sociales.<\/p>\n\n\n\n Desde la aprobaci\u00f3n de la nueva Constituci\u00f3n hasta 2019, el Estado boliviano realiz\u00f3 esfuerzos iniciales para fomentar la autogesti\u00f3n, pero no logr\u00f3 consolidar una pol\u00edtica integral. A partir de 2020, se evidenci\u00f3 un retroceso en el compromiso gubernamental. La mayor\u00eda de las empresas se encuentran actualmente en las mismas condiciones que en 2019: unas pocas sobreviven produciendo con esfuerzo, mientras que otras est\u00e1n paralizadas por falta de gas, energ\u00eda o capital operativo.<\/p>\n\n\n\n La autogesti\u00f3n obrera en Bolivia sigue siendo una aspiraci\u00f3n leg\u00edtima y valiente, enfrentada a una normativa insuficiente, a la falta de voluntad pol\u00edtica y al abandono institucional. No obstante, las experiencias existentes demuestran que otro modelo de empresa es posible, cuando los trabajadores toman el control de su destino productivo.<\/p>\n\n\n\n 1. Fortalecimiento del marco jur\u00eddico<\/strong><\/p>\n\n\n\n Es imprescindible que el Estado boliviano revise y perfeccione la legislaci\u00f3n vigente en materia de empresas sociales y autogestionadas, para garantizar la protecci\u00f3n efectiva de los derechos laborales y la seguridad jur\u00eddica de las y los trabajadores. Se recomienda la eliminaci\u00f3n de cargas indebidas, como la asunci\u00f3n total de deudas empresariales por parte de los trabajadores, y establecer mecanismos claros para la responsabilidad empresarial previa.<\/p>\n\n\n\n 2. Implementaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas integrales<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se requiere dise\u00f1ar y ejecutar pol\u00edticas p\u00fablicas espec\u00edficas que promuevan y fortalezcan la autogesti\u00f3n obrera, incluyendo planes de capacitaci\u00f3n, asistencia t\u00e9cnica, financiamiento accesible y asesoramiento legal. Estas pol\u00edticas deben contar con el compromiso interinstitucional para asegurar su aplicaci\u00f3n efectiva y sostenida en el tiempo.<\/p>\n\n\n\n 3. Impulso a la formaci\u00f3n y capacitaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n\n\n\n Dado que la autogesti\u00f3n implica una curva de aprendizaje considerable, es fundamental promover programas de formaci\u00f3n continua en gesti\u00f3n administrativa, financiera y productiva dirigidos a los colectivos de trabajadores autogestionados, con el fin de profesionalizar sus capacidades y optimizar la administraci\u00f3n de las empresas sociales.<\/p>\n\n\n\n 4. Promoci\u00f3n de la cooperaci\u00f3n y redes entre empresas sociales<\/strong><\/p>\n\n\n\n Fomentar la creaci\u00f3n de redes y espacios de intercambio entre las distintas empresas autogestionadas facilitar\u00e1 la coordinaci\u00f3n, el aprendizaje mutuo y el desarrollo de estrategias conjuntas para afrontar desaf\u00edos comunes, potenciar la comercializaci\u00f3n y mejorar la competitividad del sector.<\/p>\n\n\n\n 5. Superaci\u00f3n de las tensiones ideol\u00f3gicas mediante el di\u00e1logo y la unidad<\/strong><\/p>\n\n\n\n Para avanzar en la consolidaci\u00f3n de la autogesti\u00f3n obrera, es indispensable superar las divisiones internas mediante espacios de di\u00e1logo inclusivos que permitan construir consensos estrat\u00e9gicos y t\u00e1cticos entre las diferentes corrientes ideol\u00f3gicas del movimiento obrero.<\/p>\n\n\n\n 6. Vigilancia y cumplimiento constitucional<\/strong><\/p>\n\n\n\n Se exhorta a los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a cumplir de manera coherente y eficaz con el mandato constitucional que reconoce y protege la autogesti\u00f3n obrera, eliminando pr\u00e1cticas de indiferencia, sabotaje o desincentivo institucional.<\/p>\n\n\n\n Se recomienda impulsar estudios acad\u00e9micos, sistematizaciones y an\u00e1lisis cr\u00edticos sobre las experiencias autogestionarias en Bolivia, con el prop\u00f3sito de generar conocimientos que contribuyan a la mejora continua y al dise\u00f1o de mejores pol\u00edticas y pr\u00e1cticas.<\/p>\n\n\n\n Diego Hernan Moscoso Sangin\u00e9s Uriarte es economista de la U.A.G.R.M<\/strong><\/p>\n\n\n\n La Paz, Bolivia, agosto del 2025<\/strong><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" LAS EXPERIENCIAS DE AUTOGESTI\u00d3N OBRERA DE LAS EMPRESAS SOCIALES \u00a0Por Diego Hern\u00e1n Moscoso Sangin\u00e9s Uriarte. 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2. Tensiones ideol\u00f3gicas en el movimiento obrero boliviano<\/h3>\n\n\n\n
3. El renacer autogestionario del siglo XXI<\/h3>\n\n\n\n
4. El contexto boliviano: avances normativos y limitaciones<\/h3>\n\n\n\n
5. Principales experiencias de autogesti\u00f3n obrera en Bolivia<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Empresa <\/td> A\u00f1o<\/td> Situaci\u00f3n actual <\/td> Trabajadores\/as<\/td><\/tr> Punto Blanco<\/td> 2015<\/td> Activa (empresa unipersonal)<\/td> 40<\/td><\/tr> Diplomodel<\/td> 2018<\/td> Activa (SRL) <\/td> 25<\/td><\/tr> Cer\u00e1micas Victoria<\/td> 2016<\/td> Inactiva -en proces- (Empresa Social)<\/td> 30<\/td><\/tr> INAL Panda<\/td> 2019<\/td> Activa (empresa unipersonal) <\/td> 110<\/td><\/tr> INCERPAZ<\/td> 2024<\/td> Inactiva (En proceso)<\/td> 200<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n 9. Reflexi\u00f3n final<\/h3>\n\n\n\n
10. Recomendaciones Finales<\/h2>\n\n\n\n
7. Fomento a la investigaci\u00f3n y documentaci\u00f3n<\/h4>\n\n\n\n